La figura dell'euro-progettista in Italia

In Italia, spesso, ad occuparsi di euro-progettazione non sono esperti professionisti ma dipendenti e funzionari pubblici, oppure privati, sprovvisti degli strumenti tecnici e conoscitivi idonei al lavoro di progettazione.

Cos’è l’Euro-progettazione

Quando si parla di finanziamenti europei, solitamente, si pensa al contributo economico che l’Unione europea fornisce tout court a imprese, enti pubblici e associazioni dei Paesi membri per favorire la loro crescita e il loro sviluppo.

La progettazione europea è così chiamata perché prevede che ai finanziamenti corrispondano dei precisi progetti di crescita e sviluppo, tuttavia l’Ue stanzia dei fondi già predisposti dalla propria programmazione finanziaria di sette anni - l’ultima è del 2014-2020, mentre la prossima sarà quella 2021-2027 -, pertanto, qualsiasi finanziamento concesso alle realtà amministrative, locali e private rientra sempre nell’ambito di programmi avviati a livello europeo, a loro volta rientranti nelle politiche pubbliche elaborate dalle istituzioni europee.

La conoscenza del tema e delle sue modalità di funzionamento sono spesso molto carenti, con la conseguenza diretta che a occuparsene non sono esperti professionisti, pagati per farlo, ma dipendenti e funzionari pubblici, oppure privati, privi degli strumenti tecnici e conoscitivi idonei al lavoro di progettazione.

L’Italia è tra i Paesi dell’Ue in cui vi è una maggiore perdita di fondi europei dovuta alla cattiva gestione degli stessi, se non proprio a una totale assenza di utilizzo.
Secondo l'ultima relazione della Commissione europea “European Structural and Investment Funds 2014-2020. 2018 Summary report of the programme annual implementation reports covering implementation in 2014-2017”, su circa 646,7 miliardi di euro disponibili, sono risultati impegnati 404,9 miliardi, il 63% del totale.

Tipologie di fondi Ue

I fondi Ue a disposizione sono di due tipologie: 

• diretti, quando sono erogati direttamente dalla Commissione Europea attraverso programmi quali Horizon 2020, Creative Europe, Life, Connecting Europe Facility, COSME;
• indiretti (fondi strutturali), quando sono erogati a livello nazionale e regionale da Ministeri, Regioni ed Enti deputati all'attuazione della politica di coesione in Europa.

Oltre il 76% del bilancio dell'Ue è gestito in collaborazione con le amministrazioni nazionali e regionali con un sistema di "gestione concorrente", essenzialmente mediante cinque grandi fondi strutturali e d’investimento:

1. Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) - sviluppo regionale e urbano;
2. Fondo sociale europeo (FES)- inclusione sociale e buon governo;
3. Fondo di coesione (FC) - convergenza economica delle regioni meno sviluppate;
4. Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
5. Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP).

Al FESR poi corrispondono tutte le politiche di riequilibrio territoriale finalizzate a rafforzare la struttura socio-economica dei territori; prepararli alla sfida della competitività internazionale; attrarre investimenti esteri; omogeneizzare e ridurre differenze sociali, gap culturali, disparità dell’azione delle Pa, e altro ancora, tra le regioni europee. Tali politiche constano dei seguenti programmi:

• PIN (Programma di Iniziativa Nazionale) a sua volta suddiviso in POR (Programma Operativo Regionale), PON (Programma Operativo Nazionale e SG (Sovvenzioni Globali);
• PIC (Programma di Iniziativa Comunitaria);
• AI (Azioni Innovative).

È molto importante, ai fini dell’accesso a tali co-finanziamenti, il rispetto di criteri e parametri stabiliti dai regolamenti relativi a ciascun fondo sopra elencato.
Ma quello che conta maggiormente nello sviluppo di progetti europei è il loro valore aggiunto, ossia l'impatto sull'occupazione, la natura innovativa e l'eventuale contributo alla competitività economica della regione che il progetto è in grado di apportare.

La definizione finale dei fondi Ue dei prossimi sette anni è in discussione proprio in questi giorni.
La dotazione finanziaria prevista per il settennato 2021-2027 è ancora in fase di determinazione a seguito del necessario assestamento legato all’emergenza Covid-19.

Chi è l’euro-progettista 

Chi si occupa di euro-progettazione è definito euro-progettista, una figura eterogenea che deve avere diverse conoscenze e abilità professionali.

Un buon euro-progettista ha:

• solide conoscenze di project management, insieme alla capacità di elaborazione e scrittura, alle capacità comunicative, relazionali, amministrative e finanziarie;
• capacità linguistiche, perché nella stesura dei progetti è necessario utilizzare una terminologia chiara, coinvolgente, semplice ma efficace;
• capacità relazionale e capacità organizzativa, indispensabili per il lavoro di squadra e per trovare dei partner;
• rigore metodologico, fondamentale per poter rientrare nelle scadenze stabilite dai bandi.

Queste competenze possono essere sviluppate e maturate solo attraverso una formazione specifica che sia in grado di creare dei veri professionisti del settore.